國務院第100号令1992年6月22日
第一條為(wèi)了促進城市綠化事業的發展,改善生(shēng)态環境,美化生(shēng)活環境,增進人(rén)民身心健康,制(zhì)定本條例。
第二條本條例适用于在城市規劃區(qū)內(nèi)種植和(hé)養護樹(shù)木花(huā)草等城市綠化規劃、建設、保護和(hé)管理(lǐ)。
第三條城市人(rén)民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展計(jì)劃。
第四條國家(jiā)鼓勵和(hé)加強城市綠化的科學研究,推廣先進技(jì)術(shù),提高(gāo)城市綠化的科學技(jì)術(shù)和(hé)藝術(shù)水(shuǐ)平。
第五條城市中和(hé)單位的有(yǒu)勞動能力的公民,應當按照國家(jiā)有(yǒu)關規定履行(xíng)植樹(shù)或者其他綠化義務。
第六條對在城市綠化工作(zuò)中成績顯著的單位和(hé)個(gè)人(rén),由人(rén)民政府給予表彰和(hé)獎勵。
第七條國務院設立全國綠化委員會(huì),統一組織領導全國城鄉綠化工作(zuò),其辦公室設在國務院林業行(xíng)政主管部門(mén)。
國務院城市建設行(xíng)政主管部門(mén)和(hé)國務院林業行(xíng)政主管部門(mén)等,按照國務院規定的職權劃分,負責全國城市綠化工作(zuò)。
地方綠化管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì),由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府根據本地實際情況規定。
城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)主管本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)城市規劃區(qū)的城市綠化工作(zuò)。
在城市規劃區(qū)內(nèi),有(yǒu)關法律、法規規定由林業行(xíng)政主管部門(mén)等管理(lǐ)的綠化工作(zuò),依照有(yǒu)關法律、法規執行(xíng)。
第八條城市人(rén)民政府應當組織城市規劃行(xíng)政主管部門(mén)和(hé)城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)等共同編制(zhì)城市綠化規劃,并納入城市總體(tǐ)規劃。
第九條城市綠化規劃應當從實際出發,根據城市發展需要,合理(lǐ)安排同城市人(rén)口和(hé)城市面積相适應的城市綠化用地面積。
城市人(rén)均公共綠地面積和(hé)綠化覆蓋率等規劃指标,由國務院城市建設行(xíng)政主管部門(mén)根據
不同城市的性質、規模和(hé)自然條件等實際情況規定。
第十條城市綠化規劃應當根據當地的特點,利用原有(yǒu)的地形、地貌、水(shuǐ)體(tǐ)、植被和(hé)曆史文化遺址等自然、人(rén)文條件,以方便群衆為(wèi)原則,合理(lǐ)設置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生(shēng)産綠地和(hé)風景林地等。
第十一條城市綠化工程的設計(jì),應當委托持有(yǒu)相應資格證書(shū)的設計(jì)單位承擔。
工程建設項目的附屬綠化工程設計(jì)方案,按照基本建設程序審批時(shí),必須有(yǒu)城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)參加審查。
城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和(hé)幹道(dào)綠化帶等綠化工程的設計(jì)方案,必須按照規定報城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)或者其上(shàng)級行(xíng)政主和(hé)部門(mén)審批。
建設單位必須按照批準的設計(jì)方案進行(xíng)施工。設計(jì)方案确需改變時(shí),須經原批準機關審批。
第十二條城市綠化工程的設計(jì),應當借鑒國內(nèi)外先進經驗,體(tǐ)現民族風格和(hé)地方特色。城市公共綠地和(hé)居住區(qū)綠地的建設,應當以植物造景為(wèi)主,選用适合當地自然條件的樹(shù)木花(huā)草,并适當配置泉、石、雕塑等景物。
第十三條城市綠化規劃應當因地制(zhì)宜地規劃不同類型的防護綠地。各有(yǒu)關單位應當依照國家(jiā)有(yǒu)關規定,負責本單位管界內(nèi)防護綠地的綠化建設。
第十四條單位附屬綠地的綠化規劃和(hé)建設,由該單位自行(xíng)負責,城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)應當監督檢查,并給予技(jì)術(shù)指導。
第十五條城市苗圃、草輔、花(huā)輔等生(shēng)産綠地的建設,應當适應城市綠化建設的需要。
第十六條城市綠化的施工,應當委托持有(yǒu)相應資格證書(shū)的單位承擔。綠化工程竣工後,應當經城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)或者該工程主管部門(mén)驗收合格後,方可(kě)交付使用。
第十七條城市新建、擴建、改建工程項目和(hé)開(kāi)發住宅區(qū)項目,需要綠化的,其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資,并統一安排綠化工程施工,在規定的期限內(nèi)完成綠化任務。
第十八條城市的公共綠地、風景林地、防護綠地、行(xíng)道(dào)樹(shù)及幹道(dào)綠化帶的綠化,由城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)管理(lǐ);各單位管界內(nèi)的防護綠地的綠化,由該單位按照國家(jiā)有(yǒu)關規定管理(lǐ);單位自建的公園和(hé)單位附屬綠地的綠化,由該單位管理(lǐ);居住區(qū)綠地的綠化,由城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)根據實際情況确定的單位管理(lǐ);城市苗圃、草圃和(hé)花(huā)圃等,由其經營單位管理(lǐ)。
第十九條任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都不得(de)擅自改變城市綠化規劃用地性質或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水(shuǐ)體(tǐ)和(hé)植被。
第二十條任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都不得(de)擅自占用城市綠化用地;占用的城市綠化用地,應當限期歸還(hái)。
因建設或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地,須經城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)同意,并按照有(yǒu)關規定辦理(lǐ)臨時(shí)用地手續。
第二十一條任何單位和(hé)個(gè)人(rén)都不得(de)損壞城市樹(shù)木花(huā)草和(hé)綠化設施。砍伐城市樹(shù)木,必須經城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)批準,并按照國家(jiā)有(yǒu)關規定補植樹(shù)木或者采取其他補救措施。
第二十二條在城市的公共綠地內(nèi)開(kāi)設商業、服務攤點的,必須向公共綠地管理(lǐ)單位提出申請(qǐng),經城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)或者其授權的單位同意後,持工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)批準的營業執照,在公共綠地管理(lǐ)單位指定的地點從事經營活動,并遵守公共綠地和(hé)工商行(xíng)政管理(lǐ)的規定。
第二十三條城市的綠地管理(lǐ)單位,應當建立、健全管理(lǐ)制(zhì)度,保持樹(shù)木花(huā)草繁茂及綠化設施完好。
第二十四條為(wèi)保證管線的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí),必須經城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)批準,按照兼顧管線安全使用和(hé)樹(shù)木正常生(shēng)長的原則進行(xíng)修剪。承擔修剪費用的辦法,由城市人(rén)民政府規定。
因不可(kě)抗力緻使樹(shù)木傾斜危及管線安全時(shí),管線管理(lǐ)單位可(kě)以先行(xíng)修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木,但(dàn)是,應當及時(shí)報告城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)和(hé)綠地管理(lǐ)單位。
第二十五條百年以上(shàng)樹(shù)齡的樹(shù)木,稀有(yǒu)、珍貴樹(shù)木,具有(yǒu)曆史價值或者重要紀念意義的樹(shù)木,均屬古樹(shù)名木。
對城市古樹(shù)名木實行(xíng)統一管理(lǐ),分别養護。城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén),應當建立古樹(shù)名木的檔案和(hé)标志(zhì),劃定保護範圍,加強養護管理(lǐ)。在單位管界內(nèi)或者私人(rén)庭內(nèi)的古樹(shù)名木,由該單位或者居民負責養護,城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)負責監督和(hé)技(jì)術(shù)指導。
嚴禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移古樹(shù)名木,必須經城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)審查同意,并報同級或者上(shàng)級人(rén)民政府批準。
第二十六條工程建設項目的附屬綠化工程設計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和(hé)幹道(dào)綠化工程的設計(jì)方案,未經批準或者未按照批準的設計(jì)方案施工的,由城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。
第二十七條違反本條例規定,有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,由城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)或者其授權的單位責令停止侵害,可(kě)以并處罰款;造成損失的,應當負賠償責任;應當給予治安管理(lǐ)處罰的,依照《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰條例》的有(yǒu)關規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)損壞城市樹(shù)木花(huā)草的;
(二)擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的;
(三)砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養護不善緻使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的;
(四)損壞城市綠化設施的。
第二十八條未經同意擅自占用城市綠化用地的,由城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)責令限期退還(hái)、恢複原狀,可(kě)以并處罰款;造成損失的,應當負賠償責任。
第二十九條未經同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設商業、服務攤點的,由城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)或者其授權的單位責令限期遷出或者拆除,可(kě)以并處罰款;造成損失的,應當負賠償責任。
對不服從公共綠地管理(lǐ)單位管理(lǐ)的商業、服務攤點,由城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)或者其授權的單位給予警告,可(kě)以并處罰款;情節嚴重的,由城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)取消其設點申請(qǐng)批準文件,并可(kě)以提請(qǐng)工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)吊銷營業執照。
第三十條對違反本條例的直接責任人(rén)員或者單位負責人(rén),可(kě)以由其所在單位或者上(shàng)級主管機關給予行(xíng)政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條城市人(rén)民政府城市綠化行(xíng)政主管部門(mén)和(hé)城市綠地管理(lǐ)單位的工作(zuò)人(rén)員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上(shàng)級主管機關給予行(xíng)政處分;構成犯罪的,依照追究刑事責任。
第三十二條當事人(rén)對行(xíng)政處罰不服的,可(kě)以自接到處罰決定通(tōng)知之日起15日內(nèi),向作(zuò)出處罰決定機關的上(shàng)一級機關申請(qǐng)複議;對複議決定不服的,可(kě)以自接到複議決定之日起15日內(nèi)向人(rén)民法院起訴。逾期不申請(qǐng)複議或者不向人(rén)民法院起訴。又不履行(xíng)處罰決定的,由作(zuò)出處罰決定的機關申請(qǐng)人(rén)民法院強制(zhì)執行(xíng)。
對治安管理(lǐ)處罰不服的,依照《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰條例》的規定執行(xíng)。
第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府可(kě)以依照本條例制(zhì)定實施辦法。
第三十四條本條例自1992年8月1日起施行(xíng)。